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      律師看新聞

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      來源:   作者:   發布日期:2021-07-08

      北京市律師事務所管理辦法實施細則

        第一章  總  則

        第一條【依據】為了規范本市律師事務所執業活動,加強對律師事務所的監督和管理,根據《中華人民共和國律師法》(以下簡稱《律師法》)、司法部《律師事務所管理辦法》和其他有關法律、法規,結合本市律師事務所執業具體情況,制定本實施細則。

        第二條【范圍】本市行政轄區內律師事務所的設立、變更、終止及監督管理,適用本實施細則。

        第三條【性質】律師事務所是律師的執業機構。律師事務所應當依法設立并取得執業許可證。

        任何組織和個人不得非法干預律師事務所的業務活動,不得侵害律師事務所的合法權益。

        第四條【黨建】律師事務所應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨對律師工作的全面領導,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,把擁護中國共產黨領導、擁護社會主義法治作為從業的基本要求,增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

        第五條【黨建】律師事務所應當加強黨的建設,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員律師的先鋒模范作用。

        律師事務所有三名以上正式黨員的,應當根據《中國共產黨章程》的規定,經上級黨組織批準,成立黨的基層組織,并按期進行換屆。律師事務所正式黨員不足三人的,應當通過聯合成立黨組織、上級黨組織選派黨建工作指導員等方式開展黨的工作,并在條件具備時及時成立黨的基層組織。

        推動符合條件的律師事務所負責人擔任黨組織書記。律師事務所負責人不是黨員的,推動由合伙人、主要管理人中的黨員擔任黨組織書記。推動規模較大、黨員人數較多的律師事務所黨組織設一名副書記。

        律師事務所應當建立完善黨組織參與律師事務所決策、管理的工作機制,為黨組織開展活動、做好工作提供場地、人員和經費等支持。

        第六條【職責】市、區司法局依法對律師事務所進行監督、指導。

        律師協會依據法律、協會章程和行業規范,對律師事務所實行行業自律。

        司法行政機關、律師協會應當結合監督管理職責,加強對律師行業黨的建設的指導。

        第七條【表彰】司法行政機關、律師協會應當建立健全律師事務所表彰獎勵制度,根據有關規定設立綜合性和單項表彰項目,對為維護人民群眾合法權益、促進經濟社會發展和國家法治建設作出突出貢獻的律師事務所進行表彰獎勵。

        第二章  律師事務所的設立條件

        第八條【組織形式】律師事務所可以由律師合伙或者律師個人設立。

        合伙律師事務所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設立。

        第九條【設立條件】設立律師事務所應當具備下列條件:

       ?。ㄒ唬┯凶约旱拿Q、住所和章程;

       ?。ǘ┯蟹稀堵蓭煼ā泛汀堵蓭熓聞账芾磙k法》規定的律師;

       ?。ㄈ┰O立人應當是具有一定的執業經歷并能夠專職執業的律師,且在申請設立前三年內未受過停止執業處罰;

       ?。ㄋ模┯蟹媳緦嵤┘殑t規定數額的資產。

        第十條【普通合伙條件】設立普通合伙律師事務所,除應當符合本實施細則第九條規定的條件外,還應當具備下列條件:

       ?。ㄒ唬┯袝娴暮匣飬f議;

       ?。ǘ?nbsp;有三名以上合伙人作為設立人;

       ?。ㄈ?nbsp;設立人應當是具有三年以上執業經歷并能夠專職執業的律師;

       ?。ㄋ模┯腥嗣駧湃f元以上的資產。

        第十一條【特伙條件】設立特殊的普通合伙律師事務所,除應當符合本實施細則第九條規定的條件外,還應當具備下列條件:

       ?。ㄒ唬┯袝娴暮匣飬f議;

       ?。ǘ┯卸陨虾匣锶俗鳛樵O立人;

       ?。ㄈ┰O立人應當是具有三年以上執業經歷并能夠專職執業的律師;

       ?。ㄋ模┯腥嗣駧乓磺f元以上的資產。

        第十二條【個人所條件】設立個人律師事務所,除應當符合本實施細則第九條規定的條件外,還應當具備下列條件:

       ?。ㄒ唬┰O立人應當是具有五年以上執業經歷并能夠專職執業的律師;

       ?。ǘ┯腥嗣駧盼迨f元以上的資產。

        第十三條【名稱預核準】設立律師事務所應當在申請設立許可前,按規定辦理律師事務所名稱預核準。

        第十四條【名稱組成】律師事務所名稱應當由“北京+字號+律師事務所”三部分內容依次組成。字號應當符合司法部關于律師事務所名稱管理的有關規定。

        第十五條【申請】申請律師事務所名稱預核準,由設立人或者設立人指定的代表在北京市司法局律師管理系統提交律師事務所名稱預核準申請,按照擬選用的先后順序提出五至十個備選名稱。

        第十六條【審核】市司法局應當自收到名稱預核準申請之日起十日內進行審核,對于符合規定的備選名稱,提交司法部進行名稱檢索。所有備選名稱均不符合規定的,告知申請人重新選報并說明理由。

        第十七條【告知】市司法局自收到司法部檢索結果之日起七日內,根據檢索結果,向申請人發出《律師事務所名稱預核準通知書》。

        第十八條【有效期】核準通過的律師事務所名稱,自市司法局發出《律師事務所名稱預核準通知書》之日起六個月內有效。設立人未在有效期內提交律師事務所設立申請的,預核準的律師事務所名稱失效。

        在有效期內,律師事務所未經司法行政機關許可設立的,不得使用預核準的律師事務所名稱。

        在有效期內,律師事務所設立人不能再次提交律師事務所名稱預核準申請。

        第十九條【負責人】律師事務所負責人人選,應當在申請設立許可時一并報審核機關核準。

        合伙律師事務所的負責人,應當從本所合伙人中經全體合伙人選舉產生。

        個人律師事務所設立人是該所的負責人。

        第二十條【章程】律師事務所章程應當包括下列內容:

       ?。ㄒ唬┞蓭熓聞账拿Q和住所;

       ?。ǘ┞蓭熓聞账淖谥?;

       ?。ㄈ┞蓭熓聞账慕M織形式;

       ?。ㄋ模┰O立資產的數額和來源;

       ?。ㄎ澹┞蓭熓聞账撠熑说穆氊熞约爱a生、變更程序;

       ?。┞蓭熓聞账鶝Q策、管理機構的設置、職責;

       ?。ㄆ撸┍舅蓭煹臋嗬c義務;

       ?。ò耍┞蓭熓聞账嘘P執業、收費、財務、分配等主要管理制度;

       ?。ň牛┞蓭熓聞账馍⒌氖掠?、程序以及清算辦法;

       ?。ㄊ┞蓭熓聞账鲁痰慕忉?、修改程序;

       ?。ㄊ唬┯悬h員的律師事務所黨組織的設置形式、地位作用、職責權限、參與本所決策、管理的工作機制和黨建工作保障措施等;

       ?。ㄊ┢渌枰d明的事項。

        設立合伙律師事務所的,其章程還應當載明合伙人的姓名、出資額及出資方式。

        律師事務所章程的內容不得與有關法律、法規、規章相抵觸。

        律師事務所章程自市司法局作出準予設立律師事務所決定之日起生效。

        第二十一條【協議】合伙協議應當載明下列內容:

       ?。ㄒ唬┖匣锶诵彰?、居住地、身份證號、律師執業經歷等;

       ?。ǘ┖匣锶顺鲑Y額及出資方式;

       ?。ㄈ┖匣锶说臋嗬?、義務;

       ?。ㄋ模┖匣锫蓭熓聞账撠熑说穆氊熞约爱a生、變更程序;

       ?。ㄎ澹┖匣锶藭h的職責、議事規則;

       ?。┖匣锶耸找娣峙浼皞鶆粘袚绞?;

       ?。ㄆ撸┖匣锶巳牖?、退伙及除名的條件和程序;

       ?。ò耍┖匣锶酥g爭議的解決方法和程序,違反合伙協議承擔的責任;

       ?。ň牛┖匣飬f議的解釋、修改程序;

       ?。ㄊ┢渌枰d明的事項。

        合伙協議的內容不得與有關法律、法規、規章相抵觸。

        合伙協議由全體合伙人協商一致并簽名,自市司法局作出準予設立律師事務所決定之日起生效。

        第二十二條【住所】律師事務所住所應當滿足日常辦公需求。使用住宅作為律師事務所住所的,除遵守法律、法規以及管理規約外,應當經有利害關系的業主一致同意。

        住宅所在建筑物內的其他業主,應當認定為有利害關系的業主。

        第三章   律師事務所設立許可程序

        第二十三條【職責】律師事務所的設立,由擬設立律師事務所所在地的區司法局受理申請并進行初審,報市司法局進行審核,作出是否準予設立的決定。

        第二十四條【合伙所申請材料】申請設立合伙律師事務所,應當提交下列材料:

       ?。ㄒ唬┰O立申請書;

       ?。ǘ┞蓭熓聞账Q預核準通知書;

       ?。ㄈ┖匣飬f議;

       ?。ㄋ模┞蓭熓聞账鲁?;

       ?。ㄎ澹┰O立人律師執業證書復印件;

       ?。┳∷C明或者承諾書;

       ?。ㄆ撸┵Y產證明或者承諾書;

       ?。ò耍┞蓭熓聞账撠熑巳诉x。

        第二十五條【個人所申請材料】申請設立個人律師事務所,應當提交下列材料:

       ?。ㄒ唬┰O立申請書;

       ?。ǘ┞蓭熓聞账Q預核準通知書;

       ?。ㄈ┞蓭熓聞账鲁?;

       ?。ㄋ模┰O立人律師執業證書復印件;

       ?。ㄎ澹┳∷C明或者承諾書;

       ?。┵Y產證明或者承諾書。

        第二十六條【受理審查】區司法局對申請人提出的律師事務所設立申請,應當根據下列情況分別作出處理:

       ?。ㄒ唬┥暾埐牧淆R全、符合法定形式的,應當受理;

       ?。ǘ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的,應當當場或者自收到申請材料之日起五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。申請人按要求補正的,予以受理;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

       ?。ㄈ┥暾埵马椕黠@不符合法定條件或者申請人拒絕補正、無法補正有關材料的,不予受理,并向申請人書面說明理由。

        第二十七條【審查規定】受理申請的區司法局應當自受理之日起十日內完成對申請材料的審查,準確核實申請人情況及申請材料真實性。

        經審查,應當對設立律師事務所的申請是否符合法定條件、材料是否真實齊全出具審查意見,并將審查意見和全部申請材料報送市司法局。

        第二十八條【審核決定】市司法局應當自收到區司法局報送的審查意見和全部申請材料之日起五日內予以審核,作出是否準予設立律師事務所的決定。

        準予設立的,應當自決定之日起十日內向申請人頒發律師事務所執業許可證。

        不準予設立的,應當向申請人書面說明理由。

        第二十九條【律所執業許可證】律師事務所執業許可證分為正本和副本。正本和副本具有同等的法律效力。律師事務所執業許可證的使用和管理,依照司法部《律師和律師事務所執業證書管理辦法》執行。

        律師事務所執業許可證損毀或者遺失的,應當向所在地的區司法局申請換領或者補發,并提交下列材料:

       ?。ㄒ唬Q領或者補發申請書;

       ?。ǘ┰诒本┦蟹秶鷥裙_發行的報刊或者市司法局指定的網站上刊登的遺失聲明(換領除外);

       ?。ㄈ﹫虡I許可證正副本(遺失除外)。

        第三十條【開業登記】律師事務所設立申請人應當在領取執業許可證后的六十日內,按照有關規定變更執業機構、刻制印章、開立銀行賬戶、辦理稅務登記,完成律師事務所開業的各項準備工作,并將刻制的律師事務所公章、財務章印模和開立的銀行賬戶報所在地的區司法局備案。

        第三十一條【撤銷許可】有下列情形之一的,由市司法局撤銷原準予設立的決定,收回并注銷律師事務所執業許可證:

       ?。ㄒ唬┥暾埲艘云垓_、賄賂等不正當手段取得準予設立決定的;

       ?。ǘΣ环戏ǘl件的申請或者違反法定程序作出準予設立決定的。

        第四章  律師事務所的變更和終止

        第三十二條【變更】律師事務所變更名稱、負責人、章程、合伙協議的,應當經所在地的區司法局審查后報市司法局批準。具體程序按照本實施細則第二十七條、第二十八條規定辦理。

        律師事務所變更住所、合伙人的,應當自變更之日起十五日內經所在地的區司法局報市司法局備案。

        第三十三條【名稱變更】律師事務所變更名稱,應當按照本實施細則第十五條、第十六條、第十七條的規定辦理名稱預核準。

        名稱預核準通過后,律師事務所應當向所在地的區司法局提交下列材料:

       ?。ㄒ唬┟Q變更申請書;

       ?。ǘ┞蓭熓聞账Q預核準通知書。

        律師事務所可以根據業務需要,將本所名稱譯成外文。律師事務所外文名稱,應當自決定使用之日起十五日內通過所在地的區司法局報市司法局備案。外文名稱違反譯文規則的,市司法局應當責令糾正。

        第三十四條【禁止性規定】律師事務所有下列情形之一的,不得申請變更名稱:

       ?。ㄒ唬┦艿酵I整頓處罰,期限未滿的;

       ?。ǘ┌l生終止事由的;

       ?。ㄈ┍舅〉迷O立許可后不滿一年的,但發生變更組織機構形式或者分立、合并情形的除外。

        第三十五條【名稱保護】律師事務所獲準變更名稱,或者因終止被注銷的,其變更或者被注銷前使用的名稱,自獲準變更或者被注銷之日起三年內,市司法局不得核準其他律師事務所使用。

        第三十六條【負責人變更】合伙律師事務所變更負責人,應當向所在地的區司法局提交負責人變更申請書。

        第三十七條【章程變更】律師事務所變更章程,應當向所在地的區司法局提交下列材料:

       ?。ㄒ唬┱鲁套兏暾垥?;

       ?。ǘ┬滦抻喌穆蓭熓聞账鲁?。

        第三十八條【協議變更】律師事務所變更合伙協議,應當向所在地的區司法局提交下列材料:

       ?。ㄒ唬┖匣飬f議變更申請書;

       ?。ǘ┬滦抻喌穆蓭熓聞账匣飬f議。

        第三十九條【住所變更】律師事務所變更住所,應當向遷出地的區司法局提交下列材料:

       ?。ㄒ唬┳∷兏暾垥?;

       ?。ǘ┬伦∷褂脜f議復印件。

        律師事務所住所變更至住宅的,應當提供利害關系業主一致同意的證明材料。

        律師事務所跨區變更住所的,市司法局在辦理備案手續后,將有關變更情況通知遷入地的區司法局。

        律師事務所擬將住所遷移其他省、自治區、直轄市的,應當按注銷原律師事務所設立新律師事務所的程序辦理。

        第四十條【合伙人變更】律師事務所變更合伙人,包括吸收新合伙人、合伙人退伙、合伙人因法定事由或者經合伙人會議決議被除名。

        新合伙人應當從本所專職律師中產生,并具有三年以上執業經歷,但司法部另有規定的除外。受到六個月以上停止執業處罰的律師,處罰期滿未逾三年的,不得擔任合伙人。

        合伙人退伙、被除名的,律師事務所應當依照法律、本所章程和合伙協議處理相關財產權益、債務承擔等事務。

        因合伙人變更需要修改合伙協議的,修改后的合伙協議應當按照本實施細則第三十八條的規定辦理相關手續。

        第四十一條【申請材料】律師事務所吸收新合伙人,應當向所在地的區司法局提交入伙備案申請書。

        律師事務所合伙人退伙,應當向所在地的區司法局提交退伙備案申請書。

        合伙人被除名的,律師事務所應當向所在地的區司法局提交除名決定。

        第四十二條【備案程序】區司法局應當自收到律師事務所變更住所、合伙人申請材料之日起十日內對申請材料予以核實,并將核實情況和全部申請材料報市司法局。市司法局應當自收到區司法局報送的申請材料之日起五日內予以備案。

        第四十三條【組織形式變更】律師事務所變更組織形式的,應當向所在地的區司法局提交下列材料:

       ?。ㄒ唬┙M織形式變更申請書;

       ?。ǘ┳兏蟮穆蓭熓聞账鲁毯秃匣飬f議(申請變更為個人律師事務所的,只需提交變更后的律師事務所章程);

       ?。ㄈ┓献兏蠼M織形式的注冊資產驗資報告或者承諾書。

        律師事務所變更組織形式的具體程序,按照本實施細則第二十七條、第二十八條規定辦理。

        第四十四條【執業許可證變更】律師事務所變更名稱、負責人、住所、合伙人、組織形式、主管機關等事項的,應當自市司法局作出準予變更決定或者備案之日起十日內,到所在地的區司法局辦理執業許可證變更事項登記或者換領執業許可證手續。

        第四十五條【分立合并】律師事務所因分立、合并,需要對原律師事務所進行變更或者注銷原律師事務所、設立新律師事務所的,應當在自行依法處理好相關律師事務所的業務銜接、人員安排、資產處置、債務承擔等事務后,按照本實施細則有關律師事務所設立、變更、終止相關規定辦理。

        第四十六條【終止】律師事務所具有下列情形之一的,應當終止:

       ?。ㄒ唬┎荒鼙3址ǘㄔO立條件,經過一至三個月的限期整改仍不符合條件的;

       ?。ǘ﹫虡I許可證被依法吊銷的;

       ?。ㄈ┳孕袥Q定解散的;

       ?。ㄋ模┓?、行政法規規定應當終止的其他情形。

        律師事務所在取得設立許可后,六個月內未開業或者無正當理由停止業務活動滿一年的,視為自動停辦,應當終止。

        律師事務所在受到停業整頓處罰期限未滿前,不得自行決定解散;北京市律師事務所在本所設立的全部分支機構注銷手續完成之前,本所不得提出注銷申請。

        律師事務所在終止事由發生后,不得受理新的業務。

        第四十七條【注銷材料】律師事務所在終止事由發生后,應當向社會公告,依照有關規定進行清算,依法處置資產分割、債務清償等事務,并在清算結束后十五日內向所在地的區司法局提交下列材料:

       ?。ㄒ唬┳N申請書;

       ?。ǘ┣逅銏蟾?;

       ?。ㄈ﹫罂?;

       ?。ㄋ模┞蓭熓聞账鶊虡I許可證正、副本。

        第四十八條【依職權注銷】律師事務所終止,拒不履行公告、清算義務的,由所在地的區司法局向社會公告后,報市司法局辦理注銷手續。

        報請市司法局辦理注銷手續時,區司法局應當提交下列材料:

       ?。ㄒ唬﹫笳堊N建議書;

       ?。ǘ┞蓭熓聞账嬖趹斀K止情形的材料;

       ?。ㄈ┞蓭熓聞账懿宦男泄婧颓逅懔x務的材料;

       ?。ㄋ模﹨^司法局催告律師事務所履行義務的材料;

       ?。ㄎ澹﹨^司法局向社會公告的材料。

        第四十九條【注銷程序】區司法局應當自收到律師事務所注銷申請材料之日起十日內出具審查意見,連同全部申請材料報市司法局。

        市司法局應當自收到區司法局報送的全部申請材料之日起五日內予以審核,作出是否準予注銷的決定。

        第五章  律師事務所分所的設立、變更和終止

        第五十條【設立條件】成立三年以上并具有二十名以上執業律師的合伙律師事務所,根據業務發展需要,可以設立分所。符合上述條件的北京市律師事務所,可以在本所所在地以外的區設立分所。

        合伙律師事務所及其分所受到停業整頓處罰期限未滿的,不得申請設立分所;合伙律師事務所的分所受到吊銷執業許可證處罰的,自分所受到處罰之日起二年內不得申請設立分所。

        第五十一條【分所條件】分所應當具備下列條件:

        (一)有符合《律師事務所名稱管理辦法》規定的名稱;

        (二)有自己的住所;

        (三)有符合司法部規章要求的派駐律師;

        (四)有人民幣三十萬元以上的資產;

        (五)分所負責人應當是具有三年以上執業經歷的專職執業律師,且在擔任負責人前三年內未受過停止執業處罰。

        第五十二條【申請材料】律師事務所申請設立分所,應當提交下列材料:

        (一)設立分所申請書;

        (二)符合《律師法》第十九條、《律師事務所管理辦法》第三十三條、第三十四條第一款第五項規定條件的承諾書;

        (三)擬在分所執業的律師執業證書復印件;

        (四)分所住所證明或者承諾書;

        (五)分所資產證明或者承諾書;

        (六) 本所制定的分所管理辦法。

        律師事務所分所名稱,由市司法局在作出準予分所設立決定時予以核準。

        第五十三條【許可程序】律師事務所申請設立分所,由擬設立分所所在地的區司法局受理并進行初審,報市司法局審核,決定是否準予設立分所。具體程序按照本實施細則第二十七條、第二十八條的規定辦理。

        準予設立分所的,由市司法局向申請人頒發律師事務所分所執業許可證。

        第五十四條【人員管理】律師事務所分所律師除由律師事務所派駐外,可以面向社會聘用律師。

        派駐和變更派駐分所律師,按照《北京市律師執業管理辦法實施細則》有關派駐分所律師換發執業證書的規定辦理;分所聘用律師,依照《北京市律師執業管理辦法實施細則》規定的申請律師執業許可或者變更執業機構的程序辦理。

        第五十五條【分所變更負責人】律師事務所決定變更分所負責人的,應當向分所所在地的區司法局提交分所負責人變更申請書。具體程序按照本實施細則第二十七條、第二十八條規定辦理。

        第五十六條【分所變更住所】律師事務所分所變更住所的,應當自變更之日起十五日內,經所在地的區司法局報市司法局備案。具體程序按照本實施細則第三十九條規定辦理變更住所手續。

        第五十七條【分所變更名稱】律師事務所變更名稱的,應當自名稱獲準變更之日起三十日內,向分所所在地的區司法局申請變更分所名稱,提交下列材料:

       ?。ㄒ唬┳兏炙Q申請書;

       ?。ǘ┍舅诘厥?、自治區、直轄市的司法行政機關出具的準予本所變更名稱的決定。

        分所變更名稱具體程序按照本實施細則的第二十七條、第二十八條的規定辦理。

        第五十八條【分所終止】有下列情形之一的,分所應當終止:

        (一)律師事務所依法終止的;

        (二)律師事務所不能保持《律師法》和《律師事務所管理辦法》規定設立分所的條件,經過一至三個月的限期整改仍不符合條件的;

        (三)分所不能保持《律師事務所管理辦法》規定的設立條件,經過一至三個月的限期整改仍不符合條件的;

        (四)分所在取得設立許可后六個月內未開業或者無正當理由停止業務活動滿一年的;

        (五)律師事務所決定停辦分所的;

        (六)分所執業許可證被依法吊銷的;

        (七)法律、行政法規規定應當終止的其他情形。

        分所終止的,由市司法局注銷分所執業許可證。分所終止的有關事宜按照本實施細則第四十七條、第四十八條、第四十九條的規定辦理。

        第六章  監督管理

        第五十九條【遵守法律】律師事務所從事執業活動或者其他活動,應當遵守法律、法規和規章的規定,遵循誠實信用的原則,服從司法行政機關的業務指導和執業監督。

        第六十條【管理責任】律師事務所應當對本所律師、申請律師執業的實習人員及輔助人員遵守法律、法規、規章及行業規范,遵守職業道德和執業紀律的情況進行監督,發現問題及時予以糾正。

        第六十一條【律師權利】律師事務所應當保障本所律師、申請律師執業的實習人員及輔助人員享有下列權利:

       ?。ㄒ唬┇@得本所提供的必要工作條件和勞動保障;

       ?。ǘ┇@得勞動報酬及享受有關福利待遇;

       ?。ㄈ┫虮舅岢鲆庖姾徒ㄗh;

       ?。ㄋ模┓?、法規、規章及行業規范規定的其他權利。

        第六十二條【律所義務】律師事務所應當監督本所律師、申請律師執業的實習人員及輔助人員履行下列義務:

       ?。ㄒ唬┳袷貞椃ê头?,遵守職業道德和執業紀律;

       ?。ǘ┮婪?、誠信、規范執業;

       ?。ㄈ┙邮鼙舅O督管理,遵守本所章程和規章制度,維護本所的形象和聲譽;

       ?。ㄋ模┓?、法規、規章及行業規范規定的其他義務。

        第六十三條【分所管理職責】律師事務所管理分所的情況,應當納入司法行政機關對該所年度檢查考核的內容;律師事務所對分所及其律師疏于管理、造成嚴重后果的,由該所所在地司法行政機關依法實施行政處罰。

        律師事務所分所及其律師,應當接受分所所在區司法局的監督、指導,接受分所所在地律師協會的自律管理。

        第六十四條【禁止性規定及罰則】律師事務所違反司法部《律師事務所管理辦法》第四十四條、第四十五條、第四十七條、第四十八條、第五十條規定情形的,依照《律師法》第五十條相關規定給予行政處罰。

        第六十五條【職責劃分】對律師事務所的首次投訴原則上由律師協會受理。投訴受理、辦理的有關規定由市司法局另行制定。

        市、區律師協會要切實加強行業自律管理,加大律師行業監督力度,主動調查處理通過網絡等渠道發現的律師違規線索,及時受理查處對律師違規執業的投訴,嚴格依據行業規范開展懲戒工作。

        第六十六條【人員管理】律師事務所應當依法合規管理本所律師、申請律師執業的實習人員及輔助人員。

        律師事務所發現上述人員被采取刑事強制措施、行政拘留、司法拘留、受到刑事處罰的,應當及時向所在地的區司法局報告。

        第六十七條【信息披露】律師事務所應當通過本所網站等,公開本所律師、申請律師執業的實習人員及輔助人員的基本信息和獎懲情況。

        第六十八條【內部管理】律師事務所應當加強內部管理機制和決策機制建設,認真落實律師事務所管理責任制,合理劃分管理職責,明確負責人、合伙人的管理責任,依法強化律師事務所內部管理。

        律師暫停履行職務的,所在律師事務所不再安排該律師接受新的委托,已經接受委托正在承辦的案件和法律事務轉交該所其他律師承辦,律師事務所應向當事人做好說明解釋工作。

        第六十九條【管理制度】律師事務所應當依法建立下列管理制度:

       ?。ㄒ唬﹫虡I管理制度;

       ?。ǘ├鏇_突審查制度;

       ?。ㄈ┦召M管理制度;

       ?。ㄋ模┴攧展芾碇贫?;

       ?。ㄎ澹┩对V查處制度;

       ?。┞蓭焾虡I年度考核制度;

       ?。ㄆ撸┙y計、檔案管理制度;

       ?。ò耍┤藛T管理、違規律師辭退和除名制度;

       ?。ň牛┲卮笠呻y案件請示報告、集體研究和檢查督導制度;

       ?。ㄊ┍碚锚剟钪贫?。

        第七十條【重大案件】律師事務所應當對本所律師辦理疑難復雜案件進行監督指導,組織律師對涉外、涉眾、危害國家安全等具有重大社會影響或者存在重大社會風險的案件進行集體研究,并向司法局報告。

        第七十一條【除名】律師事務所對違法違規執業、違反本所章程及管理制度或者年度考核不稱職的律師予以辭退或者除名的,應當在作出辭退或者除名決定后,及時將情況報所在地區司法局和律師協會備案。

        發現本所律師存在應予行政處罰或者行業懲戒情形的,應當及時向所在地的區司法局或者律師協會報告。

        第七十二條【行政管理】市、區司法局應當依法履行對律師事務所執業和管理工作的監督指導職責,綜合運用行政約談、行政檢查、行政處罰等管理手段,規范律師事務所執業秩序,保障律師事務所正當執業權利。

        第七十三條【行業自律】市、區司法局應當加強對律師協會的指導、監督,支持律師協會依照《律師法》和協會章程、行業規范對律師事務所實行行業自律,建立健全行政管理與行業自律相結合的協調、協作機制。

        第七十四條【職業教育】律師協會應當定期組織對律師事務所及相關律師的業務培訓和職業道德、執業紀律教育,建立健全律師事務所新任負責人、新設立所的合伙人和新執業律師的教育培訓制度,及時組織培訓教育。

        第七十五條【責任追究】律師事務所發生重大管理問題的,應當依法追究律師事務所負責人和主要責任人的責任;因違法行為受到行政處罰和行業紀律處分的,對該所負責人視其管理責任以及失職行為情節輕重,給予相應的處理。

        第七十六條【誠信建設】市、區司法局、市律師協會、律師事務所應當建立律師執業誠信檔案,將律師的執業情況、年度執業考核情況、獎懲信息等及時記入其執業誠信檔案,并按照規定向社會公開。

        第七十七條【事中事后核查】市、區司法局應當加強對律師事務所的事中事后核查,綜合運用“雙隨機、一公開”監管、重點監管、“互聯網+監管”、智慧監管等方式實施日常監管。對在核查或者日常監管中發現承諾不實的,依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰,并納入信用記錄。

        第七十八條【區局職權】區司法局履行下列監督管理職責:

       ?。ㄒ唬┍O督律師事務所在開展業務活動過程中遵守法律、法規、規章的情況;

       ?。ǘ┍O督律師事務所執業和內部管理制度的建立和實施情況;

       ?。ㄈ┍O督律師事務所保持法定設立條件以及變更報批或者備案的執行情況;

       ?。ㄋ模┍O督律師事務所進行清算、申請注銷的情況;

       ?。ㄎ澹┍O督律師事務所開展律師執業年度考核和上報年度執業總結的情況;

       ?。┦芾韺β蓭熓聞账呐e報和投訴;

       ?。ㄆ撸┍O督律師事務所履行行政處罰和實行整改的情況;

       ?。ò耍β蓭熓聞账M行表彰;

       ?。ň牛┮婪ǘ殭鄬β蓭熓聞账倪`法行為實施行政處罰;對經行政處罰立案調查查明事實后,依法應當給予吊銷執業許可證處罰的,向市司法局提出處罰建議;

       ?。ㄊ┙M織開展對律師事務所的年度檢查考核工作;

       ?。ㄊ唬┦芾?、審查律師執業申請及律師事務所設立、變更、設立分所、注銷申請事項;

       ?。ㄊ┙M織指導本區律師行業黨建工作;

       ?。ㄊ┙⒙蓭熓聞账鶊虡I檔案,負責有關律師事務所的許可、變更、終止及執業檔案信息的公開工作;

       ?。ㄊ模┓?、法規、規章規定的其他職責。

        區司法局在開展日常監督管理過程中,發現、查實律師事務所在執業和內部管理方面存在的問題,應當對律師事務所負責人或者有關律師進行警示談話,責令改正,并對其整改情況進行監督;認為需要給予行業懲戒的,移送律師協會處理。發現律師可能存在應予行政處罰情形的,應當及時立案調查,依法作出處理。

        第七十九條【市局職權】市司法局履行下列監督管理職責:

       ?。ㄒ唬┲贫ū臼新蓭熓聞账陌l展規劃和有關政策,制定律師事務所管理的規范性文件;

       ?。ǘ┱莆毡臼新蓭熓聞账M織建設、隊伍建設、制度建設和業務開展情況;

       ?。ㄈ┍O督、指導區司法局的工作,指導對律師事務所的專項監督檢查和年度檢查考核工作;

       ?。ㄋ模┮婪▽β蓭熓聞账膰乐剡`法行為實施吊銷執業許可證的處罰,監督區司法局的行政處罰工作,辦理有關行政復議和申訴案件;

       ?。ㄎ澹┖藴?、決定律師執業申請及律師事務所設立、變更或者備案、設立分所及執業許可證注銷事項;

       ?。┙M織對律師事務所的表彰;

       ?。ㄆ撸┲笇新蓭熜袠I黨建工作;

       ?。ò耍┴撠煴拘姓^域律師事務所有關重大信息的公開工作;

       ?。ň牛┓?、法規、規章規定的其他職責。

        第八十條【證書處理】律師事務所應當妥善保管、依法使用本所執業許可證,不得變造、出借、出租。

        律師事務所受到吊銷執業證書處罰或者被撤銷許可的,所在地的區司法局應當將其執業證書及時收繳。受到停業整頓處罰的,應當自處罰決定生效后至處罰期限屆滿前,將執業許可證繳存其所在地區司法局。

        第八十一條【情況報送】市、區司法局應當定期將本行政區域律師事務所的組織、隊伍、業務情況的統計資料、年度管理工作總結報送上一級司法行政機關。

        第八十二條【懲戒公示】全國律師事務所和律師違法違規執業受行政處罰、公開譴責以上行業懲戒的決定一律在司法部網站公開,向社會披露。

        區司法局應當將本機關作出的行政處罰決定于三日內按要求格式報市司法局;市司法局、市律師協會應當將本轄區內作出的行政處罰、公開譴責以上行業懲戒決定于七日內按要求格式,報司法部、中華全國律師協會。

        第八十三條【情況反饋】人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關或者其他有關部門對律師事務所的違法違規行為向司法行政機關、律師協會提出予以處罰、處分建議的,司法行政機關、律師協會應當自作出處理決定之日起七日內通報建議機關。

        第七章  附  則

        第八十四條【時限計算】本實施細則規定的期限均以工作日計算,不含法定節假日。

        第八十五條【解釋】本實施細則由市司法局負責解釋。

        第八十六條【施行】本實施細則自2021年6月1日起施行。此前市司法局制定的有關律師事務所管理的規范性文件與本實施細則相抵觸的,以本實施細則為準。

        政策解讀:《北京市律師事務所管理辦法實施細則》政策解讀


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